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原标题:城镇建设,让幸福海晏更幸福

实施了游牧民定居工程的海晏县青海湖乡同宝村。

夏季美丽的海晏县金滩乡仓开村广场。

海晏县文体活动中心。

海晏县三角城镇同海路商业街。

本报记者 咸文静 丁玉梅

10月12日,记者来到海北藏族自治州海晏县最大的住宅小区——海湖新区。一幢幢住宅楼整齐划一,休闲区、绿化区、物业服务区一目了然。趁着午后暖暖的阳光,小区中央的广场上十分热闹,凑在一起晒太阳的老人们有说有笑,一旁玩耍的孩子们兴高采烈。

资料显示,这个新区规划总投资5.4亿元,规划面积24.68万平方米,规划新建商住楼、住宅楼和业务用房72幢3456套。

新区建设按照现代城镇社区管理服务的要求,将配套建设各类公共服务设施,并成立小区管理服务机构,为居民提供各类服务,实现小区化管理。不难看出,海湖新区已然成为海晏城镇化建设大步推进的一个缩影。

“过去五年,是海晏城乡面貌极大改观的五年。我们坚持规划、建设、管理并重,全面实施以人为本的新型城镇化战略,城乡联动发展的一体化图景日渐清晰。”在中国共产党海晏县第十六次代表大会上,州委常委、海晏县委书记董玉毅如是说。

近年来,海晏县城镇化建设步伐加快,新农村建设深入推进,农村面貌有了新的改观,农牧区居民的生活日新月异,一个富裕文明和谐美丽的新海晏正展现在人们面前。

本报特约通讯员 李勇 摄

规划引领,描绘幸福海晏新蓝图

城镇规划,是一定时期内城市发展的蓝图,是城市管理的重要组成部分,是城市建设和管理的依据。要建设好城市,必须有一个统一的、科学的城市规划,并严格按照规划来进行建设。

建设是基础,特色是生命。海晏县东临湟源、大通县,西接刚察县,北与祁连县接壤,南与共和县毗邻,面对这样的“左邻右舍”,打造“环湖北岸宜居宜游的高原旅游特色城镇”的目标顺势而出,这个目标中,包含着海晏人对乡土美好前景的憧憬。

当我们翻开海晏城镇建设的这张答卷时,一项名为“三规合一”的工作十分抢眼。

“‘三规合一’就是将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到的相同内容统一起来,并落实到一个共同的空间规划平台上,各规划的其它内容按相关专业要求各自补充完成。2014年,海晏县被确定为全省‘三规合一’试点县,我们率先在省内开展了这项工作。”海晏县住房和城乡建设局规划科主任谷少魁解释道。

作为试点之后,海晏县便委托青海省规划设计研究院开始编制《海晏县县域城乡发展战略规划》;2015年,海晏县依据省州相关精神,结合实际,制定了相应的工作方案;2016年年底,海晏县“三规合一”信息平台正式上线运行。

“三规合一”究竟能够体现哪些优势?

“打个比方,以前申请人需要拿着材料去几个部门挨个提交,费时费力不说,如果一个部门无法通过,之前的工作就全部作废。而现在只需将受理材料提交到县行政服务中心窗口,由窗口负责将材料提交到‘多规合一’业务协同平台,各部门在平台上接收申请材料,实时并连审批,有效降低了审批成本,提升了审批效率。”提起这项制度带来的好处,谷少魁打开了话匣子。

谷少魁说,实现“三规合一”后,不仅能盘活建设用地、保障重大项目、明确城乡边界,还能实现数据共享。“加强规划大数据平台建设,依托县政务网络和网络专线,建立了全县统一的信息共享和管理平台,实现与住建、发改、国土等部门业务管理信息系统的协同管理,推动了全区域空间资源共享,有效破解了部门多头管理、空间管控打架,项目审批依据不一致等难题。”

建设支撑,搭起幸福海晏主框架

今年六十多岁的薛琪路去年9月份搬到了三角城镇海湖社区的公租房里。因为海晏县供暖早,住进新房的时候,房子里暖和得不得了。

“今年还是一样,9月12号左右就热起来了。现在我们缴纳水费和暖气费使用的是一卡通,非常方便。”薛老太太笑着说。

然而,早在几年前,每年冬天,住在海晏县县城的老百姓并不“好过”。暖气不够热一度成为最需要解决的问题。

“2011年通过积极争取,落实了总投资5328万元的集中供热新建项目。新增3台30吨锅炉,新建换热站6处,新建主管网及支管网24.48公里,可供热面积达82万平方米。彻底解决了长期存在的供热难问题。”海晏县市政服务有限责任公司副经理宋生海告诉记者。

其实,城镇供暖的提效只是海晏县城镇基础设施进一步完善的一部分。在推进新型城镇化进程的过程中,这座高原小城以美丽城镇建设为契机,加快推进西海镇、三角城镇全国重点城镇建设,全面加强城镇道路、给排水、供暖、垃圾处理等基础设施建设。几年来,城镇道路主框架基本形成、给排水设施日趋完善、垃圾处理及环卫设施得到改善、公共服务设施建设力度加大。

城镇面貌逐步改观的同时,新农村建设进一步展开,农村的村容村貌发生了翻天覆地的变化,一个个高原美丽乡村将草原点缀得绚丽多姿。

“贴的保温层、铺上新地砖,墙面都是新粉刷的,今年七月份我们刚搬到这房子里头。”站在新屋子前,青海湖乡达玉日秀村的村民昂秀才郎笑得合不拢嘴。

作为海晏县三角城镇西岔村建档立卡的贫困户,赵生财在去年也住进了新居。搬进新房后,赵生财一算账,自己只花了五千多元购买了一些家具。

“我儿子外出打工,去年挣了一万多元,我被村上纳入公益性岗位,成了村里的一名保洁员,也有了稳定的收入,只要我自己再攒点劲儿,日子肯定能过好。”赵生财说。

农村发生变化的不止是住房的旧貌换新颜。行走在三角城镇西岔村的小巷里,平整干净的村道将家家户户的小院子连在一起,路灯、广场、小花园都展现出了农村新的气象。

“自从去年实施了‘高原美丽乡村建设’的项目后,晚上再也不用摸黑走路了。房前屋后没有了垃圾堆,家里家外都干净整洁起来了,村民的精神面貌也发生了改变。”说起村里发生的变化,西岔村村委会主任柳生云总结道。

“近年来,随着县城棚户区改造、县城集中供热改造、县城环城路网建设等重大工程,文体活动中心、西海郡博物馆、民生福利事业区等民生项目的相继建成,美丽乡村建设实现州级高标准全覆盖,农牧区水电路等问题基本得到解决,县城基本告别平房时代,农牧区土墙危房成为历史。以反映地域环境、文化特色为主的城镇风貌改造和城镇设计全面推进,城市品位显著提升。” 海晏县住房城乡建设局副局长马如成如是说。

管理保障,增强幸福海晏新内涵

众所周知,一个城市形象环境的好坏,是决定这个城市文明程度和人文素质的标志。提升和打造城市品牌,建设一个环境优雅,功能健全,设施齐全,文明富裕新型小城镇,是城市管理的重要环节,也是提高人们幸福指数的一个重要指标。

对于积极打造“绿色、生态、环保旅游城镇”的海晏县来说,如何强化管理的保障作用,是一项重点工作。

“我们以更好为民服务作为城镇管理的出发点和落脚点,通过全面推进城乡环境综合整治,城镇管理逐渐步入精细化、规范化管理阶段。”县城镇管理执法监察大队副队长李长征笑着说。

跟随李队长的脚步,记者来到同宝路和同海路商业街交汇处。午后的街道上车来车往,秩序井然,人行道干净整洁,四周店铺林立,没有一家商铺违规占道经营。

“我们通过展板、悬挂横幅,张贴标语,系列卡通宣传画,发放资料等方式进行宣传,同时对破坏公共设施、乱停乱放、占道经营等不文明行为加大了整治力度,取得了明显成效。” 李长征是一位有着多年工作经验的“老城管”,在他看来,城管工作最大的一个难点,就是群众的支持。

“以前,大家对我们的工作不太了解,甚至都不知道你在干什么,工作自然不好开展。要想得到支持,你得让老百姓感受到你的工作给他们的生活带来的变化。”李长征举例说明。“就拿规范流动摊位经营秩序来说,以前惠百佳超市门前是个流动摊贩临时的摊位摆放点,长期以来脏、乱、差。为此,我们在宝平巷南侧商住楼后空地处,利用1200平方米设置摊位摆放点,铺设混凝土地坪,订制摊位柜,划分摊位区域。这样一来,群众的买和商贩的卖都得到了解决。”

两个月前,鑫瑞家园小区门口因为违法建筑影响大家出行,工作人员李华在日常巡查期间,听到了小区居民的反映。“拆除违建后,我们又打了地坪,这样一来不仅出行方便了,门口停车难的矛盾也随之化解。”李华说。

“我们同时积极开展了县城街道亮化工作,对县城主要街道路灯照明进行了不定期维修、更换,路灯亮灯率达到95%;清除垃圾小广告、拆除非法条幅;强化建筑施工工地管理,要求施工单位严格按照有关法律法规文明施工,在批准范围内封闭作业、悬挂警示牌,及时清理工地内的渣土和废弃物,做到无扬尘污染、无噪声扰民。”李长征笑着告诉记者。

如今,海晏这座草原古城已经展现出焕然一新的风貌,一座生态宜居宜游的新兴城镇屹立在青海湖畔。正如县长苏东曲所说,过去一年,海晏县的城乡一体化发展跃上新台阶。草原美丽小镇美誉度进一步提升,城乡规划建设步伐加快,城市品位和综合承载能力大幅提升,城市管理全面加强。

西海古郡、河清海晏正在向我们款款走来……


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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